同志们:
受大会的委托,我在这里讲三个方面的事情,一是数字城市建设,二是公共平台建设,三是加强基础测绘工作。
一、关于数字城市建设
为全面推进数字中国地理空间框架建设,构建信息化测绘技术体系,自2006年开始,国家测绘局在全国遴选了十余个市州开展“数字区域”地理空间框架建设试点工作,旨在整合市州地理信息资源,构建统一、权威、标准的地理空间平台,实现地理空间信息资源的共享与充分利用,避免重复建设,为地方经济建设和社会发展提供及时、可靠的服务与保障。截至到2009年底,全国共有78个城市开展了数字城市建设项目,其中山西省太原市、湖北省潜江市、浙江省嘉兴市分别获得国家测绘局“数字城市建设模范城市”称号。
自2006年以来,按照“政府主导、统筹规划、需求牵引、科技推动、统一标准、资源共享、注重应用、平衡发展”的原则,我省也陆续开展了数字城市建设的工作,数字德阳、数字攀枝花作为试点建设项目主体工程都已完成,即将开展竣工验收工作,数字宜宾项目已经完成立项工作、数字绵阳、数字乐山、数字广元的前期立项申报工作正在按计划落实。在数字城市建设发展势态良好的同时我们也必须看到与发达省区相比我省在数字城市建设方面还存在着不小的差距。一是重视的程度不够,二是积极性不高,三是受到资金方面的影响,四是对建什么、怎么建等具体问题不清楚。
针对这些问题,我想在这里强调几点:一是各市州测绘行政主管部门要加强向地方政府的汇报,让领导同志了解、清楚这项工作的意义和对地方建设、发展所能够发挥的作用。二是要加强各部门之间的沟通与协调,在当地政府的领导下,统筹规划、统一标准、共建共享。三是要加快在全省范围内推广数字城市建设的步伐,力争在今后5年的时间里,完成我省6至8个数字城市的建设项目。成熟一个,开展一个,完成一个,应用一个。四是省局将在项目申报、关键技术、申请国家和省级配套资金方面给予更多的支持与帮助。
二、关于地理信息公共服务平台建设
地理信息公共服务平台是实现社会信息化的基础平台,是国民经济和社会信息的空间载体,也是实现地理信息资源“一站式”网络化服务的重要组成。
去年2月国家测绘局发布了《国家地理信息公共服务平台建设专项规划(2009-2015)》。按照“统一规划、分布实施;统一部署、分级负责”的原则,国家地理信息公共服务平台分为国家级平台、省级平台和市级平台三级。到2015年,将建成较为完善的公共地理信息数据系统,实现1个主节点(国家级)、31个分节点(省级)和333个信息基地(市级)的互联互通。全面提升信息化条件下地理信息公共服务的水平和能力。最终实现国家与地方、省区之间、部门之间、行业之间的空间信息资源互联互通与共享。
国家地理信息公共服务平台是以分布式地理空间框架数据库为基础,以网络化地图与地理信息服务为表现形式,以电子政务内、外网为依托,国家、省、市三级互联,提供高效精准的地理信息公共服务与保障。
地理信息公共服务平台由地理信息数据集、交换管理系统、在线服务系统、支持环境系统构成。
四川省地理信息公共服务平台是国家地理信息公共服务平台的有机组成部分,按照相关法律规定,将由我局负责建设。其主要建设内容包括:标准规范体系建设、公共平台数据库建设、网络化地理信息服务体系建设、网络硬件环境建设、省级数据交换中心建设等。
地理信息公共服务平台建设是国家、省今后一个时期测绘工作的重点,今年国家测绘局将启动国家级主节点的建设,同时山西、吉林、黑龙江、江苏重庆、山东等省区也将启动省级分节点的建设试点工作。
地理信息公共平台由地理信息数据集、交换管理系统、在线服务系统、支持环境系统构成。
各级测绘行政主管部门认真学习、了解国家在建设地理信息公共服务平台方面的政策和规定,紧密结合当地实际,有计划的开展好本地区地理信息公共服务平台建设的前期性、基础性工作。要在编制地方“十二五”规划中,努力争取地方财政对测绘事业发展的支持,为开展工作奠定基础。三、关于基础测绘的工作
2008年国务院下发了《关于加强测绘工作的意见》,2009年四川省人民政府下发了《关于加强测绘工作的实施意见》这两个政策性的文件是我们做好测绘工作的基础和指南。去年省政府批准颁发了《四川省基础测绘管理条例》并从6月1日起实行。
按照《测绘法》的规定,基础测绘实行分级管理、分级实施的制度,国家、省、市在基础测绘工作中的任务、目标等不尽相同,而我们无论是建设数字城市还是地理信息公共服务平台,都需要有空间数据,需要不同比例尺、分辨率的数据,而这些数据都是通过测绘的方式得到,这就要求我们一是要按照法律的规定,履行职责,强化管理,大力推进基础测绘工作的步伐。二是要研究新形势下基础测绘工作的重点和突破口,确保有限的资金能够获得最大的效益,创新基础测绘工作的思路、创新技术路线和工艺流程、创新基础测绘成果的形式,加快成果的应用与服务。三是认真研究基础测绘成果快速更新的方法与途径,让测绘成果能够更好地经济建设服务。
此外,根据国家对我省少数民族地区、革命老区、边远困难地区基础测绘财政专项补助情况,切实做好甘孜、凉山、阿坝三州和巴中市独立坐标系统改造工作。
在今年的众多基础测绘工作中,灾后恢复重建测绘专项工作是今年的重中之重,除要按期保质完成今年的工作外,去年部分结转的任务也要在今年完成,而且承担这项工作的单位既有省局直属单位、也有省内甲级测绘单位、还有省外测绘单位,工作内容既有航空航天影像数据获取、也有空间基准建设和1:1万、1:2千地形图测制,还有信息系统建设和应急保障体系建设,任务繁重,时间紧迫。各生产单位必须高度重视、精心组织、全面策划,确保这项工作的顺利开展,为地震灾区的重建美好家园提供及时有效的测绘保障。
同志们,今年是“十一五”规划的最后一年,也是编制“十二五”规划的关键一年,更是汶川地震灾后恢复重建测绘专项建设进入关键的一年,挑战与机遇共存,我们要按照国家测绘局“构建数字中国、丰富地理信息、搭建共享平台、保障社会需求”的总体要求,深入学习贯彻国务院、四川省人民政府关于加强测绘工作的意见的精神,切实加快数字城市建设速度,努力完成好各项基础测绘工作,做好地理信息公共服务平台建设的各项前期工作,切实提高测绘保障服务水平,谋划好基础测绘“十二五”规划,努力推动全省测绘工作再上新台阶。
谢谢大家!